上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)成立于1997年1月16日,是國(guó)內(nèi)第一家省、直轄市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的社會(huì)組織,標(biāo)志著地方房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的協(xié)會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段。
協(xié)會(huì)成立至今已有27年了,在中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中房學(xué)）開展“30年·我與房地產(chǎn)估價(jià)”作品征集活動(dòng)之際,回眸上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)成立至今建設(shè)的歷程,是一件很有意義的事情。
走進(jìn)協(xié)會(huì)的會(huì)議室可以看到南面墻上掛了幾塊銘牌,其中有的銘牌引人注目,它們是:上海市民政局(社團(tuán)局）頒的“中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)5A”,中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)頒的“房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,中共上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作委員會(huì)頒的“上海市建設(shè)行業(yè)‘建設(shè)先鋒’服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)”和“先進(jìn)基層黨組織”。這是上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)高光的一面,同時(shí)也是上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)建設(shè)工作交出的一份成績(jī)單,記錄了協(xié)會(huì)建設(shè)工作的方方面面。
一、組織建設(shè)對(duì)標(biāo)協(xié)會(huì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)
協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是協(xié)會(huì)組織建設(shè)的一個(gè)重要方面。當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分為：協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu),設(shè)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))、監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)行業(yè)發(fā)展委員會(huì)、教育培訓(xùn)委員會(huì)、組織和自律委員會(huì),財(cái)務(wù)管理委員會(huì)；分支機(jī)構(gòu),設(shè)專家委員會(huì);辦事機(jī)構(gòu),設(shè)秘書處,秘書處設(shè)辦公室(黨辦)、會(huì)員管理和服務(wù)部、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部、綜合業(yè)務(wù)和研究部。
協(xié)會(huì)當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較齊全、職責(zé)比較明確,它的發(fā)展有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。協(xié)會(huì)剛成立時(shí),組織建設(shè)的特征是適應(yīng)協(xié)會(huì)事務(wù)性基本運(yùn)作要求,協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)按章程要求設(shè)置,秘書處不設(shè)專門部門。隨著房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的發(fā)展,對(duì)協(xié)會(huì)組織建設(shè)提出了全功能運(yùn)作、專業(yè)性服務(wù)的要求,幾經(jīng)調(diào)整和合理設(shè)置,形成了上述協(xié)會(huì)當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,隨后一份《上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)部門崗位職責(zé)》經(jīng)過(guò)多次討論、修改后定稿執(zhí)行。
協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置和協(xié)會(huì)部門崗位職責(zé)的制定,并不意味著組織建設(shè)工作到此為止。幾年前,上海市民政局推進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)工作,其主要抓手就是鼓勵(lì)協(xié)會(huì)商會(huì)組織參與民政部門組織的社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估?！耙栽u(píng)估促建設(shè)、以評(píng)估促發(fā)展”,通過(guò)評(píng)估提升協(xié)會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)水平、提升協(xié)會(huì)社會(huì)信譽(yù)的意義吸引了協(xié)會(huì),積極參加評(píng)估。
參加評(píng)估是一個(gè)自我加壓的過(guò)程。對(duì)標(biāo)規(guī)范化的評(píng)估指標(biāo),它是一個(gè)完整的指標(biāo)體系,分成四級(jí)指標(biāo),其中第四級(jí)指標(biāo)有122項(xiàng),實(shí)際上就是122項(xiàng)協(xié)會(huì)建設(shè)的具體工作。工作項(xiàng)目齊全,包括協(xié)會(huì)已在做的和尚未做的;工作要求明確,項(xiàng)目的落實(shí)程度描述務(wù)實(shí)、清楚?？傊?規(guī)范化指標(biāo)體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。
參加評(píng)估是一次自我挑戰(zhàn)的過(guò)程。協(xié)會(huì)曾經(jīng)在2017年申請(qǐng)過(guò)4A等級(jí)的評(píng)估并被獲許,經(jīng)過(guò)4年后再申請(qǐng)?jiān)u估5A等級(jí)的感受有區(qū)別,雖然指標(biāo)體系沒(méi)變,但評(píng)估等級(jí)分的臺(tái)階較4A級(jí)別提高不少。評(píng)估總分為1000分,5A級(jí)評(píng)估分要求達(dá)到951分以上,這意味著122項(xiàng)具體工作的評(píng)估扣分累計(jì)不能超過(guò)50分。經(jīng)過(guò)行業(yè)共同努力,在2021年協(xié)會(huì)通過(guò)評(píng)估獲評(píng)5A等級(jí)。
二、制度建設(shè)保障協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制化
協(xié)會(huì)在2021年編印了《上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)制度匯編》。翻開這本厚達(dá)185頁(yè)的制度匯編,有現(xiàn)行制度43件匯編于此,其中:行業(yè)管理14件,內(nèi)部管理15件,分支機(jī)構(gòu)8件,黨組織6件。這是協(xié)會(huì)成立以來(lái)匯編的制度最完整、可行性最強(qiáng)，體現(xiàn)了協(xié)會(huì)制度建設(shè)的成果。
協(xié)會(huì)成立初期,其運(yùn)行是以協(xié)會(huì)《章程》的規(guī)定作為基本遵循。例如,《章程》中關(guān)于會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))的規(guī)定,協(xié)會(huì)依據(jù)這些規(guī)定運(yùn)行。又如，依據(jù)《章程》中關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,相應(yīng)地制定了管理制度。
隨著估價(jià)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng),協(xié)會(huì)面臨多方位的制度需求,為維護(hù)正常的運(yùn)作秩序,保證行業(yè)的各項(xiàng)決策能順利貫徹,協(xié)會(huì)持久、深入地進(jìn)行了具有估價(jià)行業(yè)特點(diǎn)的制度建設(shè),制訂和修訂了一批制度,制度建設(shè)成果在行業(yè)管理與發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
制度形成體系。這個(gè)體系包括:行業(yè)管理制度系列,主要制度有會(huì)員會(huì)籍管理、會(huì)費(fèi)管理;行業(yè)自律管理制度系列，主要制度有行業(yè)自律公約、行業(yè)承諾制、失信行為懲戒辦法等;協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)制度系列,主要制度有協(xié)會(huì)會(huì)議制度、會(huì)長(zhǎng)工作制度、監(jiān)事會(huì)工作制度等;協(xié)會(huì)基礎(chǔ)管理制度系列,主要制度有駐會(huì)人員人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等；科研技術(shù)管理制度系列,主要制度有專家委員會(huì)工作規(guī)程、估價(jià)報(bào)告鑒定工作規(guī)則、估價(jià)報(bào)告評(píng)審工作規(guī)則等；黨組織工作制度系列,主要制度有行業(yè)黨委會(huì)議及工作議事規(guī)則、行業(yè)黨組織生活制度、行業(yè)黨組織發(fā)展黨員流程等。
制度保障運(yùn)行。重要會(huì)議機(jī)制化，相關(guān)的會(huì)議召開、出席范圍和列席對(duì)象、表決事項(xiàng)的審議和表決方式等,在制度上都有明確的規(guī)定,保障了重要工作有序推進(jìn)。日常工作推進(jìn)機(jī)制化，如部門負(fù)責(zé)人月度工作例會(huì)、駐會(huì)工作人員季工作例會(huì)常年不變，保障日常工作有序、有效。技術(shù)工作機(jī)制化,如估價(jià)報(bào)告的鑒定和評(píng)審工作流程都按照規(guī)則進(jìn)行,保障了評(píng)審、鑒定結(jié)論的正確性和公正性。
三、科研建設(shè)助力行業(yè)發(fā)展高質(zhì)量
27年前上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)成立之時(shí),當(dāng)時(shí)應(yīng)邀參加成立大會(huì)的建設(shè)部、中房學(xué)、中估協(xié)和上海市房地局領(lǐng)導(dǎo)在講話中都指出,房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)是新興行業(yè),專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,估價(jià)報(bào)告“一筆千金”,應(yīng)該做到“筆下無(wú)漏洞”,要求做好估價(jià)行業(yè)科研工作。
協(xié)會(huì)成立后十分重視行業(yè)科研工作,特別是近8年來(lái)，協(xié)會(huì)組織了54項(xiàng)課題研究(平均每年安排6至7項(xiàng)課題研究）,科研的重要作用在房地產(chǎn)估價(jià)工作中得到充分體現(xiàn)。
科研引導(dǎo)估價(jià)行業(yè)發(fā)展。協(xié)會(huì)分別在2016年、2021年組織了上海市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究和“十四五”規(guī)劃研究,集行業(yè)骨干力量來(lái)破解行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，規(guī)劃發(fā)展方向,圍繞影響行業(yè)發(fā)展的若干重要問(wèn)題設(shè)置專題研究,在研究成果的基礎(chǔ)上,先后編制了行業(yè)發(fā)展“十三五”、“十四五”規(guī)劃,提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、對(duì)策舉措等,在行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生重要影響。
科研解決估價(jià)實(shí)踐問(wèn)題。如課題《資產(chǎn)評(píng)估法實(shí)施后房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題研究》,《上海市租賃住房房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估研究》,《鄉(xiāng)村振興中房地產(chǎn)估價(jià)和咨詢服務(wù)研究》,《新時(shí)代城市更新下房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)拓展研究》,《新時(shí)期房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》等。
科研推動(dòng)估價(jià)價(jià)理論與技術(shù)進(jìn)步。如課題《深化估價(jià)理論研究,豐富評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,《主要房屋類型租金評(píng)估技術(shù)研究》，《上海市優(yōu)秀歷史建筑評(píng)估技術(shù)研究》，《房屋租金評(píng)估技術(shù)指引編制》等。
科研已經(jīng)成為協(xié)會(huì)重要方面的工作,有計(jì)劃有節(jié)奏地安排年度科研工作。
以問(wèn)題為導(dǎo)向組織科研。針對(duì)估價(jià)行業(yè)發(fā)展中具體問(wèn)題、估價(jià)業(yè)務(wù)中突出的實(shí)際問(wèn)題、評(píng)估技術(shù)中的難點(diǎn)或共性問(wèn)題,每年年初由協(xié)會(huì)發(fā)通知組織申報(bào)課題,經(jīng)協(xié)會(huì)確定后組織研究。
組織優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)。協(xié)會(huì)每2年組織一次論文評(píng)選,推出評(píng)選論文活動(dòng)的主題。每次評(píng)選參加者眾多,營(yíng)造了勤于學(xué)習(xí)、精于研究的氛圍，活動(dòng)后編撰優(yōu)秀論文集。協(xié)會(huì)近年的論文評(píng)選分別以“守正創(chuàng)新、面向‘十四五’”、“創(chuàng)新·轉(zhuǎn)型”為題，累計(jì)征集到論文338篇，評(píng)出獲獎(jiǎng)?wù)撐?42篇。
舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)。協(xié)會(huì)每2年組織一次學(xué)術(shù)年會(huì),確定行業(yè)關(guān)注的主題,邀知名專家學(xué)者作主旨報(bào)告,行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員作學(xué)術(shù)演講,報(bào)告他們的科研成果。
四、信息建設(shè)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化
上海房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的信息建設(shè)起步不晚,幾乎與行業(yè)的興起同步。由于歷史的原因,信息建設(shè)早期的特征是各干各的、各管各的,各估價(jià)機(jī)構(gòu)人力、物力投入差異很大,重復(fù)建設(shè)也不少見。最重要最具共同需求的信息建設(shè)無(wú)法由單個(gè)或幾個(gè)估價(jià)機(jī)構(gòu)能搞起來(lái),由協(xié)會(huì)牽頭建設(shè)行業(yè)信息平臺(tái)的呼聲由醞釀至實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。
2016年,協(xié)會(huì)組織的《上海市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)信息平臺(tái)共建共享方案研究》課題提出了行業(yè)信息平臺(tái)共建共享機(jī)制思路。在深入研究基礎(chǔ)上,制定了上海市《評(píng)估行業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,該《規(guī)劃》提出的建設(shè)行業(yè)信息平臺(tái)的原則和思路,至今仍在貫徹，行業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)逐步完成。任務(wù)概括為:構(gòu)建基于“云+網(wǎng)+端”與“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,包括1個(gè)共享與交換服務(wù)平臺(tái)、3大類行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)）、滿足實(shí)際需要的評(píng)估行業(yè)應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng),即“1+3+N”云架構(gòu)。
協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)幾年不間斷的建設(shè),上海市房地產(chǎn)評(píng)估信息平臺(tái)象“聚沙成塔”效應(yīng)般已初步成型并被行業(yè)應(yīng)用。當(dāng)前行業(yè)信息平臺(tái)包括的系統(tǒng)有:房地產(chǎn)登記案例查詢系統(tǒng),房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案系統(tǒng),建安重置清單清冊(cè)系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)系統(tǒng),物業(yè)評(píng)估價(jià)格備案系統(tǒng),年檢報(bào)告質(zhì)量評(píng)審系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)以及協(xié)會(huì)網(wǎng)站和公眾號(hào)。協(xié)會(huì)接下去的信息建設(shè)任務(wù)主要有：組織研究“上海市房地產(chǎn)估價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)字典”,為行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)對(duì)接打好基礎(chǔ)；通過(guò)推進(jìn)升級(jí)《上海市房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)》，進(jìn)一步整合、優(yōu)化估價(jià)機(jī)構(gòu)與人員管理、數(shù)據(jù)查詢及估價(jià)報(bào)告、估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?、?bào)告評(píng)審和鑒定、信用記錄管理等模塊。
五、黨的建設(shè)開創(chuàng)行業(yè)黨建新格局
2024年初,上海市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)黨委向行業(yè)內(nèi)各黨組織印發(fā)了《中共上海市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)委員會(huì)2023年工作回顧和2024年工作要點(diǎn)》的通知。我們不難從行業(yè)黨委所做的工作中看到行業(yè)黨委的組織力、行動(dòng)力、執(zhí)行力的充分體現(xiàn),而黨組織的組織力、行動(dòng)力、執(zhí)行力來(lái)自于黨組織持久、有效的建設(shè)。
上海房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)黨建工作現(xiàn)在的局面是在貫徹2015年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(試行）》后發(fā)生根本性變化的。通過(guò)學(xué)習(xí)和研究,明確了社會(huì)組織中黨組織的性質(zhì)和功能和黨組織發(fā)揮政治核心作用要履行好六條基本職責(zé),那就是:保證政治方向，團(tuán)結(jié)凝聚群眾,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,建設(shè)先進(jìn)文化,服務(wù)人才成長(zhǎng),加強(qiáng)自身建設(shè)。上海協(xié)會(huì)和黨組織在此前提下推進(jìn)了一系列行業(yè)黨的建設(shè)工作。
開展行業(yè)黨建調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,摸清了行業(yè)黨建基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)了解到的情況是,估價(jià)機(jī)構(gòu)的黨組織隸屬的關(guān)系多種形式,黨員組織關(guān)系歸屬?gòu)?fù)雜,有本地的外地的,有在單位的,也有在社區(qū)的,個(gè)別組織關(guān)系“失聯(lián)”的。
成立行業(yè)黨委轉(zhuǎn)換行業(yè)黨建模式。在摸清行業(yè)黨建基礎(chǔ)后,黨組織制定了分兩步走轉(zhuǎn)換行業(yè)黨建模式的工作安排。第一步,在沒(méi)有黨組織隸屬關(guān)系情況下,于2016年4月成立“上海市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議”,以聯(lián)席會(huì)議方式作為行業(yè)黨建工作平臺(tái)。第二步,經(jīng)過(guò)籌備,于2019年8月成立“中共上海市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)委員會(huì)”,黨建模式也由行業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)模式轉(zhuǎn)換為行業(yè)黨委統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)黨建模式。上海的行業(yè)黨委也成為國(guó)內(nèi)省、直轄市第一家房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的黨委單位。
推進(jìn)黨組織覆蓋和黨建工作覆蓋。行業(yè)黨委成立后,工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為推進(jìn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，按照“應(yīng)建盡建”要求,采取單獨(dú)建、聯(lián)合建,掛靠建方式建立健全基層黨組織。目前，在冊(cè)黨員近200名，行業(yè)黨委下轄黨支部25個(gè)，組織覆蓋為工作覆蓋提供了條件。
開展黨員學(xué)習(xí)教育。組織專題宣講、主題學(xué)習(xí)、報(bào)告研讀等學(xué)習(xí)形式，聚焦黨中央的重大部署和上海市委的要求，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。
引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)黨委每年定期舉辦行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人研討班,邀請(qǐng)專家學(xué)者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告；每年定期召集機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)組交流會(huì)，討論行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，交流機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，推進(jìn)研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。在從業(yè)人員中開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育,組織豐富的行業(yè)文體活動(dòng),舉辦浦江兩岸徒步行活動(dòng)和行業(yè)體育賽事,指導(dǎo)估價(jià)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建文明單位。行業(yè)黨委成立以來(lái)，有2家機(jī)構(gòu)被評(píng)為2019-2020年度上海市建設(shè)交通系統(tǒng)文明單位，7家機(jī)構(gòu)完成了2021-2023年度市文明單位和建設(shè)交通系統(tǒng)文明單位的評(píng)審工作，其中1家單位通過(guò)了市文明單位公示。
形成行業(yè)黨建工作機(jī)制。制定行業(yè)黨委工作議事規(guī)則、基層黨支部書記工作例會(huì)制度,實(shí)行基層黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。
行業(yè)黨委在開展工作中得到上級(jí)黨組織市建設(shè)交通工作黨委的指導(dǎo)。2019年3月中央組織部二局領(lǐng)導(dǎo)在市委組織部負(fù)貴人的陪同下到協(xié)會(huì)考察,并指導(dǎo)行業(yè)黨建工作。
秉持服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的辦會(huì)理念,堅(jiān)守協(xié)會(huì)建設(shè)的初心,堅(jiān)持正確方向,凝聚力量推動(dòng)發(fā)展,善行并履踐不渝地把協(xié)會(huì)建設(shè)好,是房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)社會(huì)組織的重要使命。
作者：顧弟根 蔡鳴墉 邵曉春
工作單位：上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)